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2021年：后疫情時代下的新加坡移民

2021-03-29

對于打算移民新加坡的外籍人士而言，充分認識和理解新加坡的移民政策至關重要。

根據2009年所公布的選擇性移民政策的簡介所顯示，一直以來，新加坡每年都會批準大約30000份長期居留和20000份入籍申請。

2020年第一季度，在抗擊新冠疫情的陰霾下，新加坡被迫倉促宣布提前大選。

盡管此前新加坡約40%的人才需求均來自于外籍人士，但是新冠疫情加劇了本地人與外國人之間的緊張關系。外籍人士的就業率也在今年出現了最大降幅，面臨大量裁員。

這對于希望成為永久居民和入籍的申請人來說意味著什么？

新加坡政府是否會繼續批準申請？

新冠疫情對全球流動性的影響

新冠病毒對現代社會的改變是深刻的。此前，無論是國家領導人還是大企業家，都是通過跨越地理界限互通互訪，以拉動世界經濟，擴大影響力，進行外交活動，以及發展未來行業的。但這場席卷全球的疫情卻為世界按下了暫停鍵，我們看到的是國家間的商業和外交正在逐漸中斷。

在疫情前，世界的政治和經濟驅動力源自于全球流動性。但是，時至今日一切都改變了。

回顧新加坡，從以前的小漁村發展至今天的全球樞紐，全球流動性一直是新加坡經濟發展中不可缺少的一部分。盡管如此，在新加坡早期的經濟史當中，也曾經出現過數次轉折點迫使政府反思和重新定義他們的移民政策，其中一次便是2008年的全球金融危機。

2008到2019，新加坡經濟整體處于高速發展的階段。但今年各國由于疫情紛紛關閉邊境，高度依賴海外市場的新加坡經濟開始萎縮，并出現了自2008年金融危機以來空前未有的失業率和裁員率。在各行各業自我調整自救的同時，新加坡政府也開始出手穩定國內，為長久的復蘇期做準備。

新加坡2020年大選及日趨緊張的本地人與外國人之間的關系

新加坡在抗疫期間舉行大選，組成了自1965年獨立以來的第十四屆國會。受疫情影響，此次選舉帶出了本地人強烈的不滿情緒。對于領導班子的不滿直接導致反對黨在國會中的影響力增強。

大選后由新加坡政策研究院（Institute of Policy Studies）所做的一項相關調查顯示，最讓選民困擾的事情之一就是關于就業和工作保障。在生活的重壓下，新加坡國人開始變得只關心他們的生計以及政府是否真的能夠代表他們保護自己的利益。不滿和憂慮在國民當中暗流涌動。“政府該如何保護國民利益”，引發了一場關于本地人口與外來人口就業之爭的尖銳討論。像這樣的討論目前仍未停息。

隨著不滿的聲音日益加劇，新加坡政府陷入了一個尷尬的困境，既要保持開放吸納外來人才，又要使其國民真切地感受到他們的利益被優先考量和保護著。

新加坡總理李顯龍曾就此事明確表態，向國民保證政府會保障他們的利益，關于外來人口搶占就業市場的擔憂大可不必。為了緩和國民的顧慮，他重申了政府“新加坡優先”的原則。不止于口號，新加坡政府采取了一系列措施確保國民利益受到保護，如5月開始的對工作簽證的收緊。

日益受重視的選擇性移民政策

坊間一直以來都有各種揣測，政府是否會重新考量2013年所發布的白皮書中關于移民政策的內容。目前看來，這份有效期為17年的白皮書所規劃的移民政策路線圖尚無修改的計劃或必要。

然而，盡管既定的路線圖并無改變，白皮書中若干政策的說辭卻有了變化和偏向。為了安撫國民情緒，新加坡政府重新厘定立場，不再像往日那樣鼓勵國民主動去接納新移民，轉而強調新移民融入新加坡社會的重要性。

盡管新加坡并不會閉門謝客，也不會對外國人口有進一步的限制，但我們可以預見到本地勞動力市場的門檻勢必會增高。目前，在薪資條件變化的同時，公平考量框架（Fair Consideration Framework）的執行力度也會更加嚴格。在新加坡表現最好的行業，以及政府打算發展的行業所引進的人才必然會被優先考量。

疫情下，在新加坡表現最好且具有高度適應性的行業有：

a. 精密工業

b. 電子制造業

c. 生物醫藥制造業

d. 信息與通信技術業

e. 金融業

雖然上述行業在2020年表現最佳，但這并不意味著新加坡不愿投資其他行業。以下名單中的行業仍受新加坡所青睞：

• 消費者業務

• 創意產業

• 電子業

• 能源與化工業

• 供應鏈與物流業

• 醫療技術行業

• 自然資源行業

• 石油天然氣設備與服務行業

• 生物制藥行業

• 精密工業

• 專業服務

• 城市解決方案與可持續發展

在疫情期間，新加坡成立了新加坡綠色金融中心（Singapore Green Finance Centre），其建立得到了新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）和其它9個部門的支持。該中心致力于通過跨學科研究，制定策略以推動亞洲地區的低碳化過渡轉型。為了推動投資未來的綠色解決方案，招攬相關行業的專業人才是新加坡必須做的事。

毋庸置疑，新加坡下定決心大步向前，繼續投資那些能夠增強其經濟競爭力的行業，從而達到刺激經濟的目的。因此，上述領域中的專業人才和藍領并不會受到就業市場門檻抬高的影響。新加坡仍會保持開放，吸收專業人才幫其復蘇經濟，助其維護經濟利益。

總而言之，新加坡必會保持開放以復蘇經濟。建國以來，新加坡經濟的成功和持續增長歸功于其開放政策。如今，新加坡作為世界經濟推動者，已經深嵌于全球體系當中。連接東西方，建立獨立于地緣政治競爭的貿易協議，打造依靠國外市場以拉動國內發展的經濟模式，這些因素奠定了新加坡的區域和國際經濟地位。因此，新加坡不可能閉關鎖國，她必須保持開放以待復蘇，進而再次蓬勃發展。

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