當地時間12日，英國保守黨黨首鮑里斯·約翰遜率領保守黨贏得英國議會下院選舉，并以超過半數議席成為下院多數黨，13日約翰遜正式就任英國首相。目前來看，英國在明年1月31日按時脫離歐盟基本可以實現，然而接下來與歐盟的貿易磋商將是擺在英國新政府面前的又一大新難題。

圣誕前或表決“脫歐”協議

英國內閣大臣邁克爾·戈夫15日表示，鮑里斯·約翰遜政府最優先事務是實現英國明年1月31日前脫離歐洲聯盟，同時確保明年年底前與歐盟談妥新貿易協議。戈夫稱：“我絕對能確認的是，我們將有機會在相對短的時間內讓議會下院表決‘脫歐’協議，然后確保它在明年1月31日前獲批。明年年底前，我們會就自由貿易新框架和友好合作與歐盟結束對話。”

英國“脫歐”期限為2020年1月31日。首相約翰遜先前承諾，將在今年圣誕節以前向議會下院提交“脫歐”協議，以確保協議在“脫歐”期限來臨前獲批。此外，英國財政部首席秘書里希·蘇納克也表示，政府計劃在圣誕節前將“脫歐”協議草案重新提交議會批準。

約翰遜在13日發表的勝選演說中表示，英國迎來了“新的黎明”，英國“突破了障礙”“結束了僵局”。他強調，英國將在明年1月31日正式退出歐盟，“沒有‘如果’，也沒有‘但是’”。14日，約翰遜前往英國中部塞奇菲爾德選區感謝選民支持，約翰遜表示，回報選民信任的最好方式就是盡快完成“脫歐”。約翰遜說，現在保守黨在議會下院取得絕對多數議席，他相信英國在明年1月31日“脫歐”已經不可阻擋。

分析認為，這份“脫歐”協議由約翰遜先前與歐盟談妥，獲得所有保守黨候選人同意。目前政府已經擁有了可以在議會通過“脫歐”協議法案的多數議員，反對黨無力阻止或改變協議，預期“脫歐”協議獲批過程會相對順利。

據英國天空新聞頻道報道，英國內閣大臣戈夫稱除兌現競選承諾“搞定‘脫歐’”，約翰遜還將投入資金支持國民保健制度。路透社報道，約翰遜的助手認定，考慮到保守黨在議會下院選舉中爭取到英格蘭中部和北部工黨傳統“票倉”不少選民，這一舉措對“穩定”他們的支持至關重要。

英國財政大臣賽義德·賈維德上個月表示，新保守黨政府將修改財政政策，增加政府債務以擴大基礎設施等投資。按賈維德的設想，今后五年英國政府財政支出每年增加200億英鎊；基礎設施投資支出占國內生產總值比重從現有1.8%提升至3%。

若明年1月31日正式“脫歐”，英國將進入“脫歐”過渡期，其間需要與歐盟談妥新貿易協議。按英國與歐盟先前約定，過渡期最長持續至2022年12月。保守黨競選時曾承諾，“脫歐”過渡期不會超過2020年底。

歐洲理事會主席米歇爾13日在歐盟峰會后的聯合新聞發布會上表示，歐方希望在未來與英國建立“非常緊密的戰略關系”，但歐盟也將維護并提升自身利益，確保雙方公平競爭的環境。在接下來的談判中，除英國以外的歐盟27國將繼續保持團結立場。

歐盟委員會主席馮德萊恩在發布會上說，歐盟已準備好與英國開啟未來關系談判，她希望未來雙方“越近越好”，同時強調留給雙方的時間已然不多。為營造公平競爭的環境，歐盟在未來關系談判中將確保歐英間“零關稅、零配額、無傾銷”。

在被問及與歐盟的新貿易協定時，英國內閣大臣戈夫表示：“新貿易協定將于明年達成。我們將在明年1月31日之前離開歐盟，然后我們將于明年年底與歐盟就自由貿易和友好合作的新框架達成協議。”然而，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶對貿易談判能否如此迅速地結束表示懷疑。他上月表示，談判將“困難且艱巨”，并警告英國，歐盟“不會容忍不公平的競爭優勢”。

貿易談判將涉及環境、勞工、補貼、農產品和食品標準、漁業配額、產品原產地標注等多方面問題。路透社解讀稱，歐盟類似談判通常耗時數年，英國想在2020年底前與歐盟達成新貿易協議并不現實。保守黨此前曾經表示，希望今后三年讓自由貿易協議覆蓋英國貿易的80%，打算先行與美國、澳大利亞、新西蘭和日本達成自由貿易協議。

商業信心亟待恢復

英國保守黨在大選中獲勝后，英國商界紛紛敦促首相約翰遜使用“強有力命令”以恢復信心，避免經濟的不確定性。英國商會總干事亞當·馬歇爾表示：“目前，恢復商業信心和刺激經濟必須成為政府的重中之重。當前所有工作必須讓位于‘脫歐’和有關英國經濟增長至關重要的細節上。”

英國汽車制造商與經銷商協會首席執行官邁克·霍斯強調，當前首要任務是恢復商業和經濟信心，以及英國作為投資目的地的聲譽。霍斯說：“希望新政府與歐盟達成協議，保持自由和無摩擦的貿易，從而保持英國汽車行業的全球競爭力。”

英國國家統計局最新公布的數據顯示，今年10月英國國內生產總值（GDP）較上年同期增長0.7%，為2012年3月以來最小增幅。如果綜合之前兩個月的表現，英國經濟已經是2009年以來“最糟糕的表現”。今年第三季度，英國經濟環比增長0.3%，在第二季度萎縮0.2%后止跌回升，避免了技術性衰退。而11月服務業、制造業及建筑業采購經理人指數等先導性指標顯示，英國經濟四季度將步履蹣跚。

三年多來，英國“脫歐”的決定已對經濟活動產生實質性影響。英鎊貶值推高進口商品和服務價格，導致英國民眾生活水平下降；不確定性影響企業規劃，商業投資大幅減少，外資開始觀望；企業著眼短期安排，導致生產率增長持續停滯。

分析認為，由于“脫歐”協議未涉及英歐未來貿易關系、金融業準入等決定英國經濟前景的具體問題，所以不確定性不能完全消除。而英歐自貿協定倘若無法在約定期限內結束談判，英國就只能依照世貿組織規定與歐盟開展貿易活動。（經濟參考報記者 秦天弘 綜合報道）