
陳斌通報(bào),2015年以來,公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家批準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)施一大批服務(wù)外國(guó)人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施,進(jìn)一步推動(dòng)了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。迄今為止,各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。
陳斌介紹,國(guó)家移民管理局將政策實(shí)施效果好,可適用范圍廣,有利于促進(jìn)推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于形成更加開放新格局的政策措施進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)、優(yōu)化整合,將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國(guó)優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條政策進(jìn)行復(fù)制推廣,于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
12條政策主要涵蓋四個(gè)方面:
一是擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人,提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利,上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
二是放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為來華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才,對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員,簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。
三是拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù),對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生,提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。
四是提高外國(guó)人服務(wù)管理水平。探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn)),為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。
陳斌表示:這12條的政策措施歸納起來看,基本上有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)。
一是含金量高,而且試點(diǎn)的效果是非常明顯的。二是影響面廣,申請(qǐng)需求量是比較大的。三是實(shí)踐中是有力促進(jìn)了對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這12條中具體分開來看,其中在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍這個(gè)方面有3條,放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可對(duì)象范圍的有5條,這是最多的,為外國(guó)優(yōu)秀青年提供服務(wù)方面有3條,我們?cè)诠膭?lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,也很著力地推出新的舉措。還有一條是優(yōu)化移民和出入境窗口服務(wù)內(nèi)容。
在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制12條促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策,是國(guó)家移民管理局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,是公安部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
國(guó)家移民管理局將加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保政策措施落地見效,為外籍人員來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作發(fā)展、工作生活創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的出入境環(huán)境。
一、深入推進(jìn)行政審批制度改革
1、全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限。
2、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化。
3、推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。
4、推行機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)快捷代辦登記。
5、簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。
6、優(yōu)化煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批。
7、推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。
8、推行娛樂場(chǎng)所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。
9、推行大型群眾性活動(dòng)安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。
10、推行網(wǎng)上辦理往來港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。
11、推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。
12、取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用。
二、全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
13、出臺(tái)支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。
14、出臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。
15、出臺(tái)便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)政策措施。
16、創(chuàng)新改進(jìn)粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗(yàn)方式。
17、在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。
18、建設(shè)外國(guó)人管理服務(wù)中心。
19、出臺(tái)境外人才停居留便利措施。
20、探索改進(jìn)邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。
21、出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施。
22、放寬港澳臺(tái)居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車駕駛證年齡。
三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率
23、打破地域限制,逐步實(shí)現(xiàn)全部辦證事項(xiàng)“全國(guó)通辦”。
24、打破部門分割,逐步實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)事項(xiàng)“一門通辦”。
25、上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。
26、推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
27、推進(jìn)國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。
28、構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺(tái)。
29、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。
30、推行戶口遷移“一站式”辦理。
31、推進(jìn)交通違法異地處理。
32、出臺(tái)便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。
33、試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施。
34、提供全國(guó)范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)。
35、推出面向個(gè)人用戶信息保護(hù)的“數(shù)據(jù)安全寶典”。
四、加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享
36、推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作。
37、全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)事項(xiàng)便利化應(yīng)用。
38、建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)。
39、推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享。
40、加快“全國(guó)犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門間共享。
五、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
41、進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管方式、標(biāo)準(zhǔn)和措施。
42、大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
43、加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管。
44、推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。
45、推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。
六、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益
46、加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
47、依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)。
48、依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。
49、加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。
50、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
51、開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)
52、推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。
53、推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。
54、修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。
55、推動(dòng)修訂《道路交通安全法》。
56、推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于外國(guó)人永久居留管理法律制度。
57、改進(jìn)優(yōu)化來華工作外國(guó)人入境和居留管理制度辦法。
58、制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案立案工作意見。
59、修訂完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
60、健全完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
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