
美東時間5月16日下午,川普總統(tǒng)在白宮玫瑰園宣布新的美國移民改革計劃,這項計劃主要包括:大砍親屬移民、只留下優(yōu)秀移民、取消綠卡抽檢等六個議題。該計劃會影響移民的名額,首要受到影響的就是親屬移民。然而這項提案是否能夠通過,還需要通過國會兩黨的支持!
總體而言,根據(jù)該計劃發(fā)放的綠卡數(shù)量不會改變,凈移民人數(shù)也不會減少。有政府官員表示,政治底線是:“我們希望向全國表明,共和黨人并不反對移民。”
據(jù)了解,川普女婿庫什納是移民改革的主要推動者。該計劃涉及六個議題分別是:
1. 保衛(wèi)邊境:掃蕩非法移民,完成邊境墻;
2. 保護(hù)美國的工資:阻止低工資勞動力的流動;
3. 吸引和留住最優(yōu)秀、最聰明的移民;
4. 優(yōu)先考慮核心家庭:這將限制移民的家庭成員;
5. 為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)引進(jìn)勞動力;
6. 取消綠卡抽簽(diversity visa lottery),維護(hù)人道主義價值觀,保留庇護(hù)制度,但要加以限制;
根據(jù)上述幾個議題,主要有以下幾個重點:
001修筑邊境墻,解邊境危機(jī)!
助長保衛(wèi)邊境,掃蕩非法移民,主要針對美墨邊界!在修建美墨邊境墻也是川普和民主黨一直以來最大的矛盾之一,川普甚至為此宣布關(guān)閉白宮,也是川普和民主黨派、移民維權(quán)者最大矛盾之一。
此次的計劃包括實體基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人員和資源等的投入,封鎖邊境以防走私犯、人販子、犯罪分子和恐怖分子等利用漏洞入境。國土安全部必須有能力阻止非法移民入境,并擁有保護(hù)國家安全必須的權(quán)威。
002大砍親屬移民,只考慮核心家庭成員!
該方案還有一個重點就是:減少以家庭為基礎(chǔ)的移民到美國(也就是:親屬移民),66%的人依靠家庭成員獲得身份,還有22%的人是人道主義者或?qū)で蟊幼o(hù)者。川普希望改成33%的人依靠家庭成員,10%的人是庇護(hù)者。
移民只限于:配偶、未成年子女的家庭核心成員
禁止移民:父母、直系兄弟姐妹
通過這一政策,結(jié)束長期以來的家庭鏈條式移民。這一法案也將會遏制住“錨嬰”(anchorbaby)現(xiàn)象,這將影響不少赴美生子的華人家庭,因為很多華人父母寄望孩子18歲成年后幫父母辦依親綠卡,實現(xiàn)移民夢。
有專家表示,這項計劃可能無法通過,因為不可能獲得共和黨的支持,而且新計劃也對童年時期就來到美國的“夢想生”非法移民兒童和其他無證移民提供合法的地位!
但對此并沒有實行“一刀砍”,有資格申請入籍的移民需要10-12年過程,有工作、教育和良好道德品質(zhì)的要求。明確資格要求以減少欺詐。因犯罪行為或違反公共安全、國家安全、欺詐等行為將被撤銷資格。
003只要最優(yōu)秀的移民,為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)引進(jìn)勞動力
目前而言,美國的移民有12%的人依靠工作技能獲得身份,川普將把這個準(zhǔn)則改為57%。這從根本上極大地改變獲準(zhǔn)移民美國的人的類型。支持以就業(yè)技能為基礎(chǔ)的移民。
白宮官員表示,新的移民制度將更公正、清晰,同時使獲得美國國籍的人群明顯地向受過更高等教育、收入水平更高的群體轉(zhuǎn)移。“我們就是要改變新移民的人口結(jié)構(gòu),”白宮官員說。
另外,方案還提出了三個“高技能”的類別,分別是
-具有杰出才華者”、
-美國國內(nèi)急需的職業(yè)、
-專業(yè)人士”以及“出色的學(xué)生”
其中后者將有機(jī)會在就讀學(xué)校的支持下,于尚未畢業(yè)時就申請留美。白宮官員稱,計分的目的是選擇“最有可能在美國成功的移民”。
004吃福利者更難成公民
根據(jù)1948年的一項裁決,對移民因使用公共福利而被驅(qū)逐出境的情況嚴(yán)格限制:只有那些在政府要求支付公共服務(wù)費用,而該人沒有支付的情況下才可以被驅(qū)逐出境。有移民律師表示,他們很少聽說有人因使用公共福利而被驅(qū)逐出境。而這項規(guī)則草案表明,政府將推翻這一先例,而受到新規(guī)定影響的主要有以下幾類人:
1丶在進(jìn)入美國持有綠卡五年內(nèi)就使用公共福利的人群;
2丶入境前沒有真實披露需要幫助的理由(例如,有慢性疾病未被披露);
3丶使用殘疾人和老年人提供的補(bǔ)充保障收入(SSI)的人群;
4丶使用補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃(SNAP),通常稱為食品券的人群;
5丶使用住房券的人群;
6丶使用醫(yī)療補(bǔ)助福利的人群;
7丶使用貧困家庭臨時援助(TANF),現(xiàn)金援助計劃的人群。
白宮在聲明中說,現(xiàn)有移民系統(tǒng)卻沒能以最高技術(shù)移民為先,每年獲得綠卡有約100萬人,但每15人中只有1人是因為工作技能留在了美國;超過五成的移民家庭來美國后領(lǐng)福利,而領(lǐng)福利的本土美國家庭僅三成。過去幾十年來,美國的低技能和無技術(shù)移民猛增,導(dǎo)致壓低工資,這是在傷害美國的本土公民。
005取消綠卡抽簽,保留庇護(hù)制度
川普認(rèn)為綠卡抽簽這個項目充斥著欺詐和濫用,不符合國家利益。取消綠卡抽簽,重新分配名額以減少基于家庭申請和高技術(shù)申請的積壓問題。其實因為港臺地區(qū)移民人數(shù)少,每年這兩地民眾都可參加綠卡抽簽。因此這批人恐怕大受影響!
白宮官員稱,這項方案將在經(jīng)濟(jì)上給美國帶來好處,預(yù)計10年內(nèi)每年讓GDP多增加0.17個百分點,帶來5千億元的稅收,并減少社會福利支出大約1千億元。
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