據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)周三警告稱(chēng)，一些歐盟國(guó)家向外國(guó)投資者出售護(hù)照和簽證的計(jì)劃，可能會(huì)幫助有組織的犯罪集團(tuán)滲入歐盟，并增加洗錢(qián)、腐敗和逃稅的風(fēng)險(xiǎn)。

這一警告包含在歐盟發(fā)布的一份報(bào)告中，該報(bào)告涵蓋了價(jià)值數(shù)十億美元的所謂“投資移民”行業(yè)。

歐盟方面警告稱(chēng)，由于僅需要持有28個(gè)成員國(guó)中任意一個(gè)成員國(guó)簽發(fā)的護(hù)照和居留證就可以暢通無(wú)阻地進(jìn)入大多數(shù)歐盟國(guó)家。因此，整個(gè)歐盟都面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟委員會(huì)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這導(dǎo)致了洗錢(qián)、恐怖主義、腐敗和有組織犯罪等風(fēng)險(xiǎn)增加。

歐盟成員國(guó)中，馬耳他、塞浦路斯和保加利亞是出售公民身份的國(guó)家。這些國(guó)家向外國(guó)投資者發(fā)放“黃金護(hù)照”，以換取100至200萬(wàn)歐元的投資。

除了這三個(gè)國(guó)家外，歐盟還有多個(gè)國(guó)家向有意愿在其國(guó)家進(jìn)行投資的外國(guó)人出售居留或“黃金簽證”。克羅地亞的投資門(mén)檻為1.5萬(wàn)歐元，但盧森堡的投資門(mén)檻則高達(dá)500萬(wàn)歐元。

盡管保加利亞并不屬于申根成員國(guó)，但該國(guó)政府周二表示將停止其護(hù)照出售計(jì)劃。

全球公民和居住咨詢(xún)公司Henley & Partners則表示，歐盟委員會(huì)的評(píng)估“從根本上講是錯(cuò)誤的”。這一評(píng)估誤解了行業(yè)的運(yùn)作方式。該公司補(bǔ)充說(shuō)，歐盟委員會(huì)忽視了投資移民計(jì)劃帶來(lái)的“巨大”經(jīng)濟(jì)利益。

歐盟委員會(huì)沒(méi)有提供實(shí)施這些計(jì)劃的歐盟國(guó)家的收入估值。但監(jiān)督全球貪腐狀況的非政府組織“全球見(jiàn)證”（Global Witness）和“國(guó)際透明組織”（TransparencyInternational）在去年10月發(fā)布的一份報(bào)告中表示，歐盟國(guó)家在過(guò)去十年內(nèi)通過(guò)出售至少6000本護(hù)照和近10萬(wàn)份居留，創(chuàng)造了約250億歐元的外國(guó)直接投資。

歐盟委員會(huì)的報(bào)告說(shuō)，“黃金簽證”和“黃金護(hù)照”項(xiàng)計(jì)劃都有風(fēng)險(xiǎn)，但強(qiáng)調(diào)塞浦路斯和馬耳他的方案存在不足。因?yàn)檫@些方案沒(méi)有充分檢查購(gòu)買(mǎi)其公民身份的投資人的財(cái)富來(lái)源，也不允許政府輕易地對(duì)投資人進(jìn)行身份查驗(yàn)。并且這些國(guó)家還避了歐盟的規(guī)定，即在授予公民身份之前，其必須在歐盟國(guó)家“有效”居住。

歐盟司法事務(wù)專(zhuān)員維拉·尤羅瓦（Vera Jourova）則警告稱(chēng)：“歐盟不應(yīng)該存在薄弱環(huán)節(jié)。人們不應(yīng)該能在這里尋求到最寬松的方案。歐盟開(kāi)放的黃金大門(mén)存在著高風(fēng)險(xiǎn)。”

為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，歐盟將成立一個(gè)專(zhuān)家小組，在年底前為護(hù)照出售項(xiàng)目推薦一套共同的安全檢查方案。

尤羅瓦說(shuō)，歐盟不能禁止成員國(guó)的這些計(jì)劃，但可以要求其修改這些計(jì)劃。本周的這份報(bào)告發(fā)表于歐盟議會(huì)敦促歐盟委員會(huì)對(duì)“黃金護(hù)照”和“黃金簽證”計(jì)劃采取行動(dòng)的5年后，但該報(bào)告沒(méi)有提出任何立法改革或制裁的建議。

此外，來(lái)自“全球見(jiàn)證”組織的資深活動(dòng)人士納奧米·赫斯特( Naomi Hirst)說(shuō)：“歐盟委員會(huì)的報(bào)告沒(méi)有明確告訴成員國(guó)真正需要做什么。它僅僅是敲響了警鐘，但沒(méi)有提出任何的解決辦法。”

目前，全球有超過(guò)20個(gè)國(guó)家提供“黃金簽證”，其中13個(gè)是歐盟成員國(guó)：奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、希臘、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、摩納哥、葡萄牙、西班牙、瑞士，以及即將退歐的英國(guó)。其中，希臘、葡萄牙、西班牙都是門(mén)檻低、速度快的“黃金簽證”典例。

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